Дорогие соотечественники!
Уважаемые депутаты Национального собрания Республики Беларусь!
Уважаемые гости!
Все мы являемся свидетелями того, как современный мир стремительно меняется. Меняется, как мы видим, не в сторону стабильности и безопасности. Сегодня на планете происходят все более тревожные процессы. Усугубляются известные нам вызовы и угрозы, возникают и качественно новые.
К сожалению, болезненная выработка нового мироустройства идет не столько за столом переговоров, сколько в горячих точках. Опасными тенденциями становятся дефицит готовности влиятельных мировых игроков к компромиссам, разбалансировка прежней системы сдержек и противовесов, стремление отдельных государств «играть мускулами».
По сути, происходит дрейф к новому блоковому противостоянию.
Сегодня никто не может чувствовать себя в безопасности. Кто еще недавно мог представить себе, что целые районы отдельных государств попадут под контроль террористов? Что в благополучной Европе люди будут погибать от взрывов или под колесами грузовиков, управляемых фанатиками? Как показали трагические события последнего года, с террористической угрозой может столкнуться любой гражданин любого государства и в любом месте. Только за последние недели — кровавые теракты в Питере, Стокгольме, Танте и Александрии. Все это — реалии сегодняшнего дня.
Миллионы беженцев с Ближнего Востока и Африки хлынули в Европу.
Масштабы нелегальной миграции заставляют европейцев всерьез беспокоиться о сохранении своей идентичности. Страны Евросоюза оказались не готовы к такому массированному потоку и с переменным успехом пытаются выработать системные меры по его упорядочению. Нелегальная миграция тянет за собой преступность, подпитывает терроризм.
Миграционные угрозы, в свою очередь, «простимулировали» серьезные трансформационные процессы внутри Евросоюза. Возьмем тот же брексит, ознаменовавший собой качественно новые реалии на континенте, политические и экономические последствия которых европейцам еще предстоит осмыслить. Его прямым следствием становится выработка Евросоюзом модели своего будущего устройства. Снова возник интерес к идеям разноскоростной интеграции. Кстати, эта идея выдвинута нами в свое время, когда зарождался ЕврАзЭС и когда были попытки отбросить союзное строительство с Россией. Не исключено, что мы можем стать свидетелями новых линий раздела и внутри Европейского союза, и вокруг него. Все эти проблемы Евросоюз вынужден решать буквально «на марше».
Все более отчетливо проступают контуры внешней политики новой администрации Соединенных Штатов. Последние действия в Сирии, рост напряженности на Корейском полуострове вселяют скорее тревогу по поводу того, преодолеет ли Вашингтон соблазн вновь пытаться диктовать свою волю остальному миру. Искренне надеюсь, что разум в действиях всех геополитических игроков на сей раз возобладает.
Не утихают военные действия в Донбассе. Полностью не выполнен ни один пункт минских соглашений. Продолжают гибнуть люди, в том числе ни в чем не повинные мирные жители.
Регион фактически погружен в социальный и экономический хаос. Украина — не просто наш сосед, это братская нам страна, братский народ. Мы приняли у себя более 160 тысяч переселенцев. Мы готовы и дальше содействовать непростым переговорам, потому что это уже отражается непосредственно на жизни нашего народа и функционировании нашего государства.
Происходящие сегодня в мире и на континенте события вновь и вновь демонстрируют актуальность белорусской инициативы по налаживанию нового масштабного диалога между Востоком и Западом, аналогичного Хельсинкскому процессу.
Я еще раз хочу подтвердить: если в этом будет необходимость и мир в этом заинтересован, Минск готов в любой момент стать местом для диалога, направленного на осмысление новых правил мироустройства.
Фундаментальные трансформации происходят в мировой экономике.
Иначе и быть не может, потому что политика, глобальная политика значительно влияет на экономику. Это два взаимозависимых процесса. Наряду с мощными социально–экономическими вызовами и дисбалансами возникают и новые глобальные проекты сотрудничества с открытой архитектурой — такие как «Экономический пояс Шелкового пути».
Беларусь не может остаться в стороне от этих процессов. Мы должны стать одной из узловых платформ нового Шелкового пути в Евразийском регионе. Тем более нам предлагают это наши китайские партнеры. Максимально использовать все стимулы, которые предоставляет Китайская Народная Республика, продвигая эту инициативу, притом ее отличительная особенность, как бы ее ни критиковали и как бы ни препятствовали этой идее США или особенно в Европейском союзе, в том, что это, простите, по–народному скажу, не жлобство со стороны крупной державы. Китайская Народная Республика на этом пути инвестирует колоссальные средства в развитие тех государств, через которые проляжет Шелковый путь. И что в этом плохого? Мудрые китайцы сделали правильный вывод из существующей ситуации.
Ни нахрапом, ни бульдозером, ни с помощью крылатых ракет нам следует проложить путь на новые рынки, поднимая и поддерживая те народы, которые будут поддерживать этот Шелковый путь. Беларусь — страна, открытая всем геополитическим и экономическим ветрам, и то, что происходит вокруг нас, оказывает серьезное влияние на развитие нашего государства.
Мы не можем и не должны изолировать себя от окружающего мира. Ведь бoльшая часть производимой у нас продукции отправляется на экспорт.
Поэтому хотим мы того или нет, но вынуждены держать двери открытыми. Да и не в характере дружелюбных, гостеприимных белорусов возводить разделительные стены и отгораживаться от кого бы то ни было. У нас другие принципы. Сотрудничество и созидание — вот суть нашей политики.
Глядя на страдания других народов, кровавые междоусобицы и разруху, мы еще больше ценим порядок и согласие, которые удается сохранять на нашей земле. Мы не дали втянуть себя в конфликты. Сохранили добрые отношения со всеми соседями.
И я как Глава государства со всей ответственностью заявляю: будет сделано все, чтобы никто и никогда не смог подточить фундамент нашего государственного здания — свободу и независимость Республики Беларусь!
Однако это возможно только при одном условии: если каждый из нас будет вносить посильную лепту в общее дело. Главное сейчас — консолидация всей нации ради общей цели: построения сильного и безопасного государства.
Приоритет — создание прочной, конкурентоспособной экономики, экономики завтрашнего дня. Именно она является основой нашего суверенитета. И в связи с этим предстоит колоссальнейшая работа. Но делать ее мы будем уже не с нуля. За четверть века независимости решены многие непростые проблемы. Потенциал, который мы имеем, позволяет стране демонстрировать жизнестойкость даже в самые неблагоприятные периоды.
Это показал и предыдущий год.
Об экономике
Прежде чем охарактеризовать работу белорусской экономики в истекшем 2016 году, еще раз вынужден подчеркнуть то, что уже отмечал неоднократно. В наследство от Советского Союза нам досталось весьма специфическое хозяйство. В этом зале нет необходимости его подробно характеризовать. Наша промышленность представляла собой финишный, завершающий этап производства целых отраслей огромнейшей державы. Став независимой, республика была обречена на то, чтобы большую часть производимой здесь продукции вывозить за рубеж. Как следствие — зависимость от внешних рынков. Достаточно одному из важных партнеров на чем–то споткнуться, это тут же ощущается у нас. Санкционные отношения подкосили многих. Те, кто ранее охотно покупал наши тракторы, грузовики, сельхозтехнику, мебель, одежду, обувь и прочее, сами еле сводили концы с концами. Потому не могли платить и покупать наши товары.
В мировой экономике все больше укрепляется принцип национального протекционизма — каждый сам за себя. Этакий экономический национализм. Это усложняет продвижение нашей продукции. К примеру, Европа, хоть и пошла с нами на некоторое сближение, по–прежнему не дает хода ряду белорусских изделий. Рынки стран так называемой «дальней дуги» давно поделены, и влезть туда труднее, чем верблюду пройти сквозь игольное ушко.
Несомненно, была надежда на созданный Евразийский экономический союз. Все–таки о многом договорились, чтобы облегчить движение товаров, капиталов, рабочей силы, подравнять условия хозяйствования. Оставалось только наладить системную работу и двигаться вперед по намеченному пути. Пока не совсем получается. Конечно, заключать соглашения о зоне свободной торговли ЕАЭС с тем или иным государством проще. Вроде и звучит красиво. А вот заниматься рутинной деятельностью по выстраиванию равных, взаимоуважительных отношений, основанных на уже подписанных государствами–членами документах, — задача, как оказалось, гораздо более сложная. Мы постоянно выясняем отношения, упрекаем друг друга то в демпинге, то не можем поделить общий кредитный фонд.
Нам всем необходимо понять главное: рынок Евразийского экономического союза — это не рынок какой–либо одной или другой страны и примкнувших к ним союзников. Это наш общий самодостаточный рынок, развивая который мы сможем справиться с любыми санкциями и выйти из этого экономического противостояния победителями.
К сожалению, протекционизм негативно сказался и в рамках ЕАЭС, что привело к сокращению товарооборота между его членами.
В какой–то мере из–за этого Беларусь по итогам 2016 года не смогла выйти на прогнозные показатели по экспорту. Валовой внутренний продукт уменьшился на несколько процентов, снизился приток инвестиций, усилилась напряженность на рынке труда, не удалось удержать на прежнем уровне реальные доходы населения.
Выход один — засучив рукава всем народом взяться за решение насущных проблем. Ведь неудачи, которые преследовали нас в последнее время, были не только следствием внешних факторов. Их немало и внутри.
Ориентиром для их преодоления и вывода страны на новый уровень развития служат решения пятого Всебелорусского народного собрания. Необходимо наверстать упущенное и выйти на заданные параметры по итогам первых двух лет пятилетки. Поэтому нынешний год приобретает особую значимость. Я уже говорил: другого такого года не будет, мы находимся у опаснейшей черты, переступить которую не можем. Не сделаем хотя бы полшага вперед — боюсь даже говорить, что может произойти.
На сегодняшний день наша жизненная необходимость — это наращивание экспорта и привлечение инвестиций.
Вы знаете, очень жестко требую выполнения этих задач, потому что знаю — это можно сделать. Эти вопросы сегодня можно решить! Если бы их нельзя было решить, не было бы такого давления. И, вы заметьте, я еще глубоко не вникал, не смотрел итоги первого квартала этого года, но думаю, что все понимают, высшие должностные лица в том числе, что врать опасно. Наметилась некая тенденция вперед, как они заявляют. Готов в это поверить. И это мы сделали буквально за март и несколько дней апреля, потому что январь — февраль полностью провалили и проспали.
Могу обещать только одно: с моей стороны нажим на исполнительные органы власти и все ветви власти будет только усиливаться. Мы должны показать всему миру, что мы способны функционировать как суверенное и независимое государство! Если нет, то и напрягаться нечего. Если кто–то хочет, подняв руки, идти сдаваться — идите. Без меня!
Если мы не сможем найти дополнительные возможности для увеличения поставок белорусской продукции за рубеж, то трудно будет поднять нашу экономику на новый уровень. Поэтому нужно задействовать все рычаги для производства качественных, конкурентоспособных товаров с высокой добавленной стоимостью.
Параллельно следует осуществлять диверсификацию экспорта, как бы ни было это сложно. Однако делать это нужно без ущерба для наших позиций на наших традиционных рынках, прежде всего в Российской Федерации. Достаточно сказать о программах по импортозамещению, к участию в которых недавно в Питере пригласил всех нас Президент России. Это впервые прозвучало из его уст. Когда ввели санкции, Россия поняла ценность Беларуси в том плане, что белорусская экономика может быть востребована в России. В том числе по импортозамещению.
Далее. Нас не пускают на рынок Евросоюза. А мы почему не отвечаем? Почему не защищаемся? Почему мы аналогично им, абсолютно симметрично и адекватно не показали ценность Беларуси, мягко говоря? Я жду от Правительства в этом направлении конкретных действий.
Реалии таковы, что на планете рынков неподеленных не осталось. Приходя в любую страну, даже на каком–нибудь отдаленном континенте, мы сталкиваемся не только с местными производителями, но и с внешними конкурентами.
Прежде всего из США, Европейского союза, Японии и особенно Китайской Народной Республики. Они молодцы. Они умеют работать на рынках и умеют себя зарекомендовать прежде всего благодаря тому, что не используют никаких предварительных условий и силовых компонентов. Они идут с деньгами, создают рабочие места и цивилизованным, экономическим методом, мягко говоря, захватывают эти рынки, так как и должно быть в цивилизованном мире. Поэтому, чтобы хоть как–то зацепиться за эти рынки, в них приходится буквально вгрызаться зубами: в Африку, Латинскую Америку, Юго–Восточную Азию, Ближний Восток. Такие задачи давно поставлены.
До сих пор не реализован потенциал, связанный с экспортом услуг. А ведь на нем мы всегда неплохо зарабатывали. Нужно вернуть утраченные позиции и в дальнейшем из года в год их укреплять.
Особое внимание — наиболее перспективным видам услуг: инжиниринговым, туристическим.
В последнее время Беларусь заметно продвинулась в развитии туристической отрасли. Стоило нам обратить чуть больше внимания на этот сектор экономики — и уже заметные подвижки.
Есть перспективы в развитии экспорта строительных услуг — наши позиции здесь значительно упрочились после возведения горно–обогатительного комбината в Туркменистане. Уверен: теперь профессионализм наших строителей будет еще более востребован на мировых рынках. Более того, небольшой, наверное, секрет, но я открою — во время приемки этого горно–обогатительного комбината президент Туркменистана попросил построить второй такой комбинат. И вы, наверное, обратили внимание — уже объявлен конкурс на строительство этого комбината. Но мне лично обещано, что будут предприняты все силы для того, чтобы белорусам доверить строительство нового комбината. Я ему сказал: «Да мы и так, если захотим, выиграем этот тендер». Нам надо посмотреть — база там создана, это 40 или 60 километров от действующего комбината. Если условия будут приемлемыми — то не надо продавать эту базу, эти тракторы, бульдозеры, экскаваторы и прочую технику, переместить на 40 километров и строить, если мы окажемся победителями, второй горно–обогатительный комбинат. Но еще раз подчеркиваю: надо учесть все ошибки, которые были нами допущены при строительстве 1–го Гарлыкского комбината.
Сегодня в стране созданы благоприятные условия для инвестирования. Удалось добиться макроэкономической стабилизации. Нет политических потрясений. Действует соответствующее законодательство.
Не делается никаких различий между отечественными и зарубежными инвесторами.
Возникает вопрос: если все условия созданы, то почему объемы инвестиций сокращаются? Где мы недорабатываем?
Первое, что нам нужно сделать, изменить отношение к инвесторам. Об этом, кстати, и говорил высокий гость из Китая, с которым я недавно встречался. Не владелец капитала должен ходить по кабинетам, чтобы вложить в Беларусь свои деньги, а мы обязаны обеспечить ему зеленую улицу в стране. Все вопросы должны решать оперативно.
Сегодня на позицию крупнейшего инвестора в мире выходит дружественный нам Китай. Все регионы республики установили с провинциями Китая побратимские связи. Договорились о реализации ряда проектов. Но почему не видно конкретных дел? За это тоже будет спрос.
Задачу губернаторам о ежегодном привлечении в каждую область не менее 100 млн долларов прямых китайских инвестиций никто не отменял. Более того, нам предоставлена огромная кредитная линия Китайской Народной Республикой. Опять же недавно встречаясь с представителями КНР, мы затрагивали этот вопрос, и они уже нам говорят: пожалуйста, давайте новые проекты, мы готовы их финансировать, притом на выгодных для страны условиях. Почему медлим? И при этом надо учесть, что эти деньги мы уже не можем вкладывать в социальные проекты или в долгоиграющие, долгоокупающиеся проекты, даже в дороги. Эти деньги надо вкладывать в быстроокупаемые, производственные проекты. Отныне качество работы с иностранным инвестором, объем привлеченных средств будут рассматриваться как определяющие показатели эффективности руководителей всей местной вертикали. Делайте выводы.
Иностранные инвестиции — реальный приток недолгового внешнего финансирования, который мог бы быть направлен на создание новых высокопроизводительных рабочих мест для снижения напряженности на рынке труда, сокращения безработицы и увеличения занятых в экономике.
Более детально ситуацию в экономике страны мы в ближайшее время рассмотрим на заседании Правительства, а точнее, при отчете Правительства перед Президентом, это будет в ближайшее время с участием наших депутатов и сенаторов, Национального банка, всей вертикали власти и руководителей важнейших организаций.
Все должны быть нацелены на результат. А сегодня прежде всего давайте обсудим главные вопросы, которые я поставил перед всей властью. Вопросы занятости, роста заработной платы, стабильности цен.
О занятости
Из–за неустойчивой работы предприятий на рынке труда возникла определенная напряженность. Добавьте к тому то, что я сказал вначале. Мы приняли из Украины более 160 тысяч беженцев, только официально. И это буквально за полтора–два года. «Переварить» такое количество людей очень тяжело. Мы им предоставили равные условия с белорусами. И сделали это правильно. Сегодня им сложно, мы помогли народу. Будут проблемы у нас — помогут и нам.
Задачи по минимизации поставлены. Я имею в виду напряженность на рынке труда. Активно идет процесс перепрофилирования убыточных производств. Одновременно организуются новые. При этом самое важное — сохранить квалифицированные кадры. Надеюсь, ответственные за это руководители и специалисты не подведут.
При этом, уважаемые друзья, хочу обратить внимание на один из очень важных факторов. У нас тоже реформаторов, я уже признавался, во власти пусть немного, но хватает. Пример на злобу дня — инструментальный завод в Орше. Депутаты, которые представляют этот регион, наверное, хорошо знают это предприятие. Оно в сложном положении. Но скажите, пожалуйста, нам что, продукция этого завода не нужна в Беларуси? Да она всегда будет нужна! Встает вопрос: почему работает плохо предприятие? Ответ простой — потому что мы им никогда не занимались. Оно же не в Минске. Оно там, далеко, на окраине. Там же не наши люди живут. Так? И что предлагается? Объявить банкротами и завтра закрыть. Ну и что? Реформаторы говорят: «Переучим людей». Во что и на что вы их будете переучивать? Это высококлассные специалисты, работающие, ну наверное, уже десятилетия. Умеющие делать тот товар, который сегодня нужен нашему народу. Мы их хотим переучить на то, чтобы шить «портянки»?
Какой выход? Надо модернизировать это предприятие. Там есть основа. Главное, там есть люди и есть помещения. Если надо купить и поставить новые станки — это недорого обойдется, если мы этим займемся централизованно. Не будем откаты, взятки брать и так далее. Это будет совсем недорого. И люди нам, умеющие делать этот товар, нужный для страны, его произведут. В противном случае мы закроем предприятие, переучим людей на «портянки», как я сказал, а то, что машиностроению нашему крайне необходимо, будем завозить из–за пределов. Скажите, подобные умы реформаторов на чьей скрипке играют? Я думаю, Правительство, выполняя мое поручение, обозначенное недавно, покажет, продемонстрирует, как в короткий промежуток времени нужно развивать крупный и очень сложный регион.
Эта задача поставлена руководителю Государственного военно–промышленного комплекса Гурулеву вместе с Правительством. Выезжайте туда. Проводите, как я часто это делал на том же льнокомбинате, конкретные совещания. Ставьте задачи. А губернатору в течение недели немедленно туда направить руководителя, который будет руководить всем этим процессом. Подчеркиваю: регион непростой. Более того, будьте готовы к тому, что я один раз, по крайней мере в 3 месяца, там буду на месте. Контролировать выполнение своего поручения.
Таких у нас 3 — 4 региона. Мы должны показать, что мы можем там работать.
Ведь возьмите: когда–то мы приняли решение, когда я посещал чернобыльские регионы Могилевской области. Тогда приняли решение. Это — не Орша. Там посложнее. И людей не было. Ну потихоньку начали подниматься. Не особо уж сильно мы там приложились, но эти регионы начали подниматься и развиваться.
Еще глубже давайте пойдем. Когда просто кричали: ах, Чернобыль, ах, Чернобыль, бежать, бежать, бежать с юга на север. Куда? Остановились. Провели определенные мероприятия. И вам губернатор Гомельщины может рассказать, что там сегодня происходит. Начиная от Лоева и заканчивая Брагиным и Наровлей. Поезжайте туда, посмотрите, кто не был. Цветущими краями стали.
Мы можем все сделать, только надо этим заниматься, и заниматься принципиально. Просто скажу вам по–народному: мужики, не надейтесь ни на какую приватизацию. Не надейтесь на то, что завтра мы отпустим бразды, поделим все, как в соседних государствах, и каждый сядет на какую–то долю народного имущества. Пока я Президент — этого не будет. Поэтому не сидите, не ждите чего–то. Начинайте засучивать рукава и работать.
Поэтому очень серьезная проблема занятости граждан, прежде всего неконкурентоспособных на рынке труда. Их тоже надо занять. Куда их девать? Их же 350 примерно тысяч человек. Для них предусмотрены бронирование рабочих мест в различных организациях, приоритетное направление на обучение. Мы и дальше будем держать этот вопрос на контроле.
В то же время следует заботиться о материальной поддержке безработных. Важно, чтобы они были социально защищены, но прежде всего необходимо, чтобы человек сам стремился трудоустроиться.
А наша задача — помочь ему в этом.
Руководителям на местах дано поручение: до 1 мая текущего года предоставить возможность трудоустроиться всем, кто в этом нуждается и кто хочет работать. Нужно предложить всем работу. Имейте в виду. Будете лично передо мной за это отчитываться.
Как меня информируют, сегодня такая деятельность в стране развернута. В исполкомах созданы комиссии по трудоустройству, в которые может обратиться любой гражданин и получить содействие. Не только на биржу труда, непонятную для нашего народа, в органы власти может обратиться, и я уверен: ему предложат работу. Предоставлена возможность участия во временных, сезонных работах, в том числе в составе трудовых бригад.
Но хочу подчеркнуть, надо привыкать к тому, что не работа должна идти к людям, а люди идти за работой. Так принято во всем мире.
И об актуальном: потому что так или иначе не угасают вопросы о Декрете № 3. Я не знаю, как вы на это смотрите, но пока никто мне не ответил иначе. Как я понимаю, реализацию этого декрета и цель, которую хотел бы достичь. 350 тысяч человек. Что будем с ними делать? Если вы предложите какую–то иную альтернативу, как заставить их работать, я отступлю. Но 350 тысяч… Они должны работать, потому что они нам создают огромную проблему, прежде всего правоохранительной системе. Я уже это объяснял.
А вообще это 500 тысяч человек! Это мы уже 150 под разным предлогом освободили от этого бремени работать. Поэтому эта проблема остается.
Но я не могу согласиться и с концепцией. Мы должны делать выводы из того, что произошло. Да, мы плохо его на местах реализовали. Но кивать только на места, сбрасывая с себя ответственность, — не тот путь! У нас вертикаль власти, на верху которой находится Президент, и вы тоже не в стороне от нее. Поэтому и мы несем за это ответственность.
Ставят вопрос: что будем дальше делать? Как будем из этого выходить? И вот я хотел бы услышать ответ от наших парламентариев. Мы с вами избраны народом, у вас свои избиратели, у меня тоже ваши избиратели в целом по стране. Проблема есть, ее надо решать. Как? Спасибо за то, что подключались депутаты к тому, чтобы объяснить это людям. Но сегодня задача другая: как мы будем действовать в этом направлении? Опять прописать, как мне предложили: ну вот, не работаешь, ты должен какую–то сумму внести. Но вы же понимаете, что за люди эти 350 тысяч. Вы ж понимаете, что 10 тысяч внесут эти деньги и забудут, а остальные до февраля или марта следующего года ни копейки не внесут. Они не пойдут и работать, если их не заставить. И в феврале–марте им проще выйти на улицы, на площади и кричать. А еще подсунут там какую–то копейку за то, что они вышли на улицу. Ведь так было…
Поэтому нужна новая концепция. Концепция — заставить каждого работать. Это те люди, которых надо заставлять работать! И мы имеем этот опыт. Опыт советских времен. Я видел, как этим занимались. Да, может быть, не те методы, а может быть, и те…
Поэтому цель этого декрета должна быть одна — каждый должен работать, и 350 тысяч, которые должны работать, они должны работать. Вот и вся философия.
О заработной плате
Основа роста зарплат — повышение производительности труда. Это аксиома. Задача комплексная. Здесь завязаны такие проблемы, как дальнейшее перевооружение старых, создание новых производств, внедрение современных технологий, повсеместная автоматизация. Нужна подготовка рабочих и специалистов высокого класса, способных стать главной движущей силой прогресса.
Но такие масштабные сдвиги — дело не одного года. А вот в чем мы можем получить мгновенную отдачу, так это в улучшении организации труда. Имеется в виду комплекс мер. Начиная с сокращения излишней численности работающих (там, где это возможно, я тоже об этом говорил — ни в коем случае людей на улицу с предприятий не выбрасывать. Вопрос должен согласовываться с органами власти, человека надо перевести через улицу и направить на другую работу), соблюдения трудовой и технологической дисциплины и заканчивая системой стимулирования работы.
Следует придерживаться понятной схемы: произвел — продал — получил. Нет качественного, ликвидного товара — нет зарплаты.
Правительству поставлена задача (всем, не только Правительству): обеспечить в этом году средний заработок по стране не менее 1.000 рублей. Некоторые ответственные лица в разговорах, как я уже упоминал, между собой называют эту цифру неподъемной. Хочу предостеречь кое–кого от упаднических заявлений.
Вы не для того занимаете высокие государственные должности, чтобы отмахиваться от жизненно важных проблем. Учтите, очковтирательство в этом деле недопустимо. Даже не думайте без учета производительности труда выдавать по 1.000 рублей. Они должны быть заработаны. Профессионализм управленцев в том и заключается, чтобы создать для этого условия, найти резервы, прежде всего в организации труда. Почти все зависит от руководителей. Поэтому там, где люди не тянут, там, где люди не могут — руководители предприятий, — надо срочно решить кадровые проблемы.
Несколько слов о наиболее проблемных предприятиях. Подходы по их финансовому оздоровлению должны быть гибкими. Особенно там, где производственные объекты являются градообразующими. В таких случаях упор надо делать на перепрофилирование и оптимизацию. Но прежде — позаботиться о переобучении людей и предоставлении им других мест, если это нужно. Задача ответственная и крайне необходимая.
Еще один важный элемент — контроль за ценами на потребительские товары и услуги первой необходимости.
О ценах
В 2016 году мы смогли не допустить их существенного роста. Аналогичная ситуация складывается и сейчас. Контроль будет продолжен. Мы создали специальное Министерство антимонопольного регулирования и торговли, в обязанности которого вменили мониторинг цен на потребительском рынке.
Но контролировать цены должны все, чтобы не допустить их необоснованного роста!
Тем более работает специальная «горячая линия» по этим вопросам, куда может обратиться каждый человек, и мы должны отреагировать на любое замечание граждан.
Вы знаете, что меня настораживает. Недавно министр торговли, которому была поставлена четкая задача, отойдя от этой задачи, заявил: «Вы знаете, мы не будем, наверное, контролировать цены, мы больше будем ориентироваться на развитие конкуренции».
Или я, может, плохо услышал, или не понял чего–то, повторяю вам публично: ваша задача — контроль за ценообразованием, как когда–то вы начали это делать с первых шагов в должности. Вы это умеете, и вы это должны делать. И никакие реформаторы и МВФ вам не указ — запомните это. Контролируйте ценообразование! Мы от этого отошли, и что мы получили? Я приводил пример с сахаром. На сколько подскочила цена? На четверть! Нормально платим производителям сахарной свеклы. Это один из самых рентабельных сегодня продуктов в сельском хозяйстве. Все хотят его выращивать. Переработчики сахарной свеклы у нас нищие? Нет! Они работают с хорошей прибылью. На рынке потребность в сахаре — приличная. Так почему подскочили цены? Вопрос. А вы говорите о какой–то конкуренции. Один сахарный завод будет конкурировать с другим, с третьим, с четвертым? И мы получим какой–то эффект? Иллюзия.
Поэтому ваша главная задача, и я на вас очень рассчитывал и пока рассчитываю. Ценообразование делайте так, как вы это умеете делать. Еще раз подчеркиваю, не слушайте никого, кто вас будет убеждать в какой–то либерализации. Либерализация хороша для того, кто сегодня не имеет проблем. И у кого в кармане хорошие деньги. А у нас миллионы людей, которые сегодня не имеют много денег.
Вопрос, который сегодня в наибольшей степени волнует людей, — это тарифы на услуги ЖКХ.
Мы вынуждены их постепенно повышать, иначе реального оздоровления экономики не добиться. Я имею в виду, что сегодня население недоплачивает. За население платят предприятия. Так называемое перекрестное субсидирование. Леониду Васильевичу Анфимову (Председатель Комитета госконтроля. — Прим. ред.) поставлена задача по второму кругу пройти и «прошерстить» себестоимость жилищно–коммунальных услуг. Вы это должны сделать оперативно, чтобы я еще раз, вернувшись к этому вопросу, подписал указ по ценам на эти услуги, по тарифам. Пусть жилищно–коммунальные организации живут без жира. По себестоимости работают. С небольшим резервом. И я уверен, что уже сегодня не 65 или 66 процентов будет компенсация населением услуг, когда мы посмотрим цены на них, а будет 85.
Мы внедрили безналичные жилищные субсидии. Мной поручено еще раз изучить, как действует эта система. Если нужно, примем дополнительные меры.
Но хочу предупредить: повышение тарифов может быть оправдано только при условии повышения качества обслуживания и снижения затрат, а также при росте заработной платы, доходов населения. Даже представители МВФ, когда я им начал приводить аргументы, со мной согласились. Мы не можем одномоментно за год–полтора 100 процентов сделать оплату ЖКУ. Не можем. Потому что, во–первых, это будут огромные неплатежи, во–вторых, это просто дестабилизирует обстановку в обществе. Поэтому мы это будем делать спокойно. Мы каждый год добавляем 5 долларов. Люди привыкли к этому. Повышаем для того, чтобы достичь 100 процентов оплаты. Но сделаем это не за полтора года, а за 4 — 5. Просто сломать систему, пусть она даже сложная, тяжелая для бюджета, просто. Вот потом новое что–то создать будет гораздо сложнее. Будьте аккуратнее. У нас создана система, ее надо заставить работать.
Я слышу в средствах массовой информации: «Давайте частникам поручим, они компании создадут, будут оказывать услуги». Смотрите не повторите горький опыт нашей братской России. Прежде чем все переделать, попробуйте систему, которая у нас отстроена, заставить работать. А ее можно заставить работать! Печально, что в Минске мое поручение не выполнено в этом плане, но с этим в ближайшее время мы разберемся.
Одной из насущных проблем социально ориентированной экономики является стоимость возводимого жилья. Несмотря на то что государство многое сделало для сдерживания роста цен в этой отрасли, там остается немало вопросов.
Если вести счет в твердой валюте, то сегодня строительство одного квадратного метра в среднем по стране обходится в 500 долларов. Чуть выше. И это выше, чем средняя зарплата. Государство обязано реагировать. Поэтому поручаю Правительству обеспечить реализацию принципа — цена одного «квадрата» не должна быть выше среднемесячного заработка.
Тем более хочу напомнить, если кто–то забыл, что автор этой идеи — нынешний Премьер–министр. Это вы предлагали такую систему, когда я вас назначил руководителем группы по строительству. Тогда вы сделали очень приемлемые для народа, хорошие выводы, я их поддержал. Квадратный метр — средняя зарплата. Где это?
В Гарлыке построили, еще где–то будем строить… Не заместим мы этими объектами те, которые надо строить в Беларуси! Если сегодня жилье будет дешевле — люди будут вкладывать, несмотря на сложности, деньги в строительство жилья. Это огромный кусок работы для нашего строительного комплекса. Почему мы от этого ушли? Вот над этим надо сегодня думать.
За последние годы немало квартир и домов построено с господдержкой, в основном для многодетных семей, а также социально незащищенных категорий граждан. В нынешнем году такой подход должен сохраниться в большем объеме, но подавляющее большинство белорусов должно рассчитывать и на собственные силы. Для этого государство предоставляет немало вариантов.
В настоящее время увеличивается спрос на арендное жилье, который превышает предложение, особенно в Минске и других крупных городах. Правительству, губернаторам поручаю увеличить объемы такого строительства как за счет государства и собственных средств организаций, так и с привлечением частного капитала.
О предпринимательстве
Одной из важнейших задач является активизация деловой инициативы. Сегодня субъектам хозяйствования конкурировать на рынке непросто. Есть ряд объективных причин, начиная от тяжелых механизмов рыночного регулирования и заканчивая личностными качествами бизнесменов. Я уже неоднократно говорил: не у всех имеется эта пресловутая предпринимательская жилка. У нас все со студенческой скамьи как минимум, а то уже со средней школы видят себя богатыми, толстосумами, бизнесменами. Я уже предупреждал: из сотни человек могут стать бизнесменами единицы! Поэтому, идя в бизнес, подумай прежде всего, есть ли у тебя от природы такие данные. Приобрел ли ты их в процессе обучения? Можешь ли? Есть ли у тебя желание работать в бизнесе? Это очень непросто. Тем более в нашем обществе–то и навыков особых нет.
С другой стороны, у нас сейчас действительно очень много административных барьеров. Они тормозят развитие любой деловой инициативы, иногда просто «зарубают» все на корню.
Как мне рассказывают, человеку необходимо совершить порядка 12 административных процедур, чтобы открыть небольшое кафе.
На них, по самым скромным подсчетам, уходит около 6 месяцев, а ведь в это время предприниматель мог бы и сам работать, создавать рабочие места для других.
Не лучшим образом обстоят дела в строительной сфере. Чтобы получить решение исполкома о предоставлении земельного участка под строительство, субъектам хозяйствования приходится ждать полтора года, а то и больше.
И это мы боремся с бюрократиз
